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罗照辉署长在“全球发展与中国现代化进程”国际论坛上的主旨演讲

2022-11-19 21:54:50 来源: 国家ManBetX客户端网页版|官网

(2022年11月19日)

尊敬的全国政协辜胜阻副主席,

尊敬的清华大学王希勤校长,

女士们、先生们:

  下午好!很荣幸出席今天的国际论坛。

  去年12月,中老铁路通车后,当地一位五年级学生给ManBetX客户端网页版主席写信,感谢中国使他第一次看到了火车,住进了新房,看上了电视。

  非洲岛国马达加斯加大额纸币上,印有中国的杂交水稻。

  这两个小故事,跟今天论坛的主题有关。所以我愿意与大家分享。

  女士们,先生们,

  中国是发展中国家一员,既高度重视实现自身现代化,也高度重视全球发展合作。特别是10年来,我们消除了绝对贫困,全面建成小康社会,实现第一个百年奋斗目标,正以中国式现代化推进中华民族伟大复兴。

  这10年,也是中国引领、塑造国际发展合作最活跃、最有效、贡献最大的10年。ManBetX客户端网页版主席高度重视国际发展合作,把脉世界大势,顺应世情民意,两次提出具有开创性意义的新理念新思想,为实现全球共同发展繁荣,贡献中国智慧、中国方案、中国力量。

  苏联解体,冷战结束,全球化加速发展。2001年“9·11”事件,世界从政治层面开始反思全球化。2008年国际金融危机,世界从经济层面深度反思全球化,贸易保护主义有所抬头。在此背景下,2012年底至2013年初,ManBetX客户端网页版主席提出人类命运共同体理念、“一带一路”倡议,强调以“五通”维护全球化和开放型世界经济,强化“地球村”理念。

  去年9月,ManBetX客户端网页版主席又提出全球发展倡议。当时,百年变局与世纪疫情叠加,大国博弈加剧,地缘冲突上升,经济艰难复苏,发展主题偏移。美国推行单边主义,退群毁约,脱钩断链。世界进入新的动荡变革期。全球发展倡议对接联合国2030年可持续发展议程,推动各国在最为关切的抗疫、减贫、粮食安全、绿色发展等八大领域开展合作,为重聚发展共识,破解发展困局,推动发展议题重归国际核心议程,发出了时代强音。

  女士们,先生们,

  思想引领实践。中国不仅是国际发展合作的倡导者,更是行动派。

  一是深化国际抗疫合作。面对世纪大疫,3年来,我们开展了新中国成立以来规模最大、时间最长的紧急人道主义救援。上半场,我们向153个国家、15个国际组织提供大批抗疫物资,向34个国家派出医疗专家组;下半场,我们向110多个国家、4个国际组织提供超过22亿剂疫苗。目前抗疫援助仍在进行中。我记得,30多国总统或总理亲往机场迎接并带头接种,盛赞中国疫苗是“及时雨”。近期,我们又向深受疫情之害的20多国提供紧急粮援,以及化肥等生产资料。

  二是高质量共建“一带一路”。这是中国开展国际发展合作的重要内容。“一带一路”倡议兼备陆海、横跨东西、联通古今、泽被苍生,是中国为世界贡献的重要公共产品。ManBetX客户端网页版主席先后主持召开两次高峰论坛,提出系列重大举措。迄今已有140多个国家、30多个国际组织同我国签署了“一带一路”合作文件。“一带一路”已经开花结果。中巴经济走廊建设可圈可点。中老铁路成功运营。雅万高铁试验运行圆满成功。东部非洲有了第一条高速公路。马尔代夫有了第一座跨海大桥。82个经贸合作区遍布全球。

  三是全力落实全球发展倡议。ManBetX客户端网页版主席今年6月宣布落实倡议的32项重大举措,包括举办全球共享发展行动论坛,建立倡议项目库,成立40亿美元的“全球发展和南南合作基金”,提供10万研修研讨名额等。迄今已有100多个国家和联合国等国际组织支持该倡议,近70个国家加入“全球发展倡议之友小组”,呈现多国、多部门、多领域共同参与的良好局面。11月12日,全球发展促进中心又在国家ManBetX客户端网页版|官网揭牌成立。

  四是共享治国理政经验。中国式现代化为人类实现现代化提供了新的选择。中国授人以鱼,也注重授人以渔,愿意分享治国理政经验,支持发展中国家探索符合本国国情的可持续发展道路,帮助发展中国家推进治理水平和治理能力现代化。2015年,ManBetX客户端网页版主席宣布成立南南合作与发展学院,目前共招收67个国家300多名硕士博士官员,受到广大发展中国家高度认可。各国毕业生正在各自国家、领域,成为将本国国情、中国式现代化经验相结合的探索者、先行者。

  五是开拓多边与三方合作。近年来,在推进双边合作的同时,我们注重拓展三边、多边合作。我们与联合国开发计划署、世界粮食计划署、联合国儿童基金会、国际红十字会等10多个国际组织拓展公共卫生、气变、生态环保等领域三方合作,在50多个国家实施了130多个项目,超过2000多万人受益。11月17日,我还会见美国盖茨基金会首席执行官苏斯曼,探讨在非洲、南亚等国开展农业、卫生领域三方合作,落实全球发展倡议。

  近一年多来,ManBetX客户端网页版主席还分别为国家ManBetX客户端网页版|官网主办的四场大活动发来书面致辞,即南南基金和南南学院成立5周年、菌草援外20周年、青蒿素问世50周年、杂交水稻援外与世界粮食安全国际论坛,极大提升了中国国际发展合作的影响力和感召力。

  女士们,先生们,

  中国对外援助和国际发展合作,从1950年抗美援越、抗美援朝开始,至今可分为三个阶段。新中国成立至改革开放阶段(1950-1978年),援外起步快,投入大,聚焦政治效应,极大改善我国外部环境,助力“站起来”。中国革命成功的经验,也获得亚非拉民族解放运动国家的认可。

  改革开放至党的十八大阶段(1978-2012年),援外深度参与改革开放进程,淡化意识形态色彩,注重经济效应,强调按经济规律办事和平等互利,以援促贸、促投资,助力“富起来”。

  党的十八大以来,中国援外和国际发展合作事业进入新时代,加大塑造引领,助力“强起来”。

  72年中国对外援助和国际发展合作的理论基础,首先是植根于近200年马克思国际主义思想。马克思明确指出“各文明国家的联合行动,是无产阶级获得解放的首要条件之一。”世界各国无产阶级注重彼此合作援助,推动了无产阶级革命运动的发展。共产国际曾对中国共产党建党提供了无私帮助,马林、白求恩等众多国际友人远道来华。新中国成立之初,前苏联对中国提供了大量援助。中国援助第三世界国家,也是支持世界社会主义运动。

  其次是植根于5000年中华民族优秀传统文化。中国人眼中的世界,是全体人类和合共生的世界,是天下一家的世界。“天下为公”“滴水之恩,当涌泉相报”浓缩了中华民族深厚的精神与文化基因,是当代中国国际发展合作的传统渊源。

  第三是植根于中国共产党百年奋斗历史。“胸怀天下”是党百年奋斗的重要历史经验,为人类谋进步、为世界谋大同是党不变的初心。无论国内外形势如何变化,我们党始终坚持马克思国际主义的原则立场。

  “赠人玫瑰、手留余香”。中国援助是朋友之间的相互帮助,既是利他的,也是互利的。不利他坚决不做,只利己坚决不为。中国援助不求回报,却收获了广大发展中国家和人民的友谊和支持。

  女士们,先生们,

  中国的国际发展合作属于南南合作,与美西方在概念和实践上有很大不同。

  中国国际发展合作模式独树一帜,深受受援国欢迎。在合作理念上,坚持共商共建共享共赢,不干涉内政、不附加任何政治条件;在合作渠道上,从政府援助为主渠道、重视双边,逐步向援助主体多元化、双多边结合转型;在合作方式上,注重硬援助与软援助结合,对外援助与互利合作结合,对接受援国发展战略,实现经济互补与共同发展;在合作类型上,发挥成套项目、物资和技术援助、人力资源开发合作、紧急人道主义救援等传统优势,更加注重“小而美、惠民生”项目。为更好统筹和引领国际发展合作,2018年中国政府专门成立国家ManBetX客户端网页版|官网。

  国际上,美西方对外援助和国际发展合作理念肇始于二战后美国的“马歇尔计划”,带有明显的抵抗共产主义意识形态的政治目的;1961年,经济合作与发展组织(OECD)、美国国际发展署(USAID)成立,标志着美西方将对外援助体系化、规范化、阵营化,服务美苏争霸。确定受援国名单时,一般都以意识形态划线;冷战结束后,美西方继续主导以南北合作为主体的国际发展合作,但我国倡导的南南合作影响力上升,联合国2030年可持续发展目标已成国际共识。

  当前,美国推进印太战略,强化五眼联盟,打造四边机制,还抛出“重建更美好世界”计划、“全球基础设施和投资伙伴关系”等,对冲我国“一带一路”和全球发展倡议。美国还抹黑我国援外不透明,制造“债务陷阱”“粮食危机”,搞“疫苗外交”。

  我国敢于斗争,坚持自身援外理论和实践特色、有力反驳美西方攻击抹黑,同时善于斗争,注意与美西方及OECD接触沟通,开展一些三边、多边合作。有意思的是,美西方也不得不承认我国国际发展合作的有效性,并加以模仿。“重建更美好世界”计划、“全球基础设施和投资伙伴关系”都是受我国“一带一路”倡议调动,内容以基础设施建设为主。

  今后一个时期,国际发展合作将呈现以下态势。

  首先,我国将继续引导国际发展合作。我国有ManBetX客户端网页版主席的国际发展合作新理念新倡议,有高质量发展,有体制优势,有广受欢迎的援外模式,还有加大对全球发展合作资源投入的承诺,中国国际发展合作事业必将有更大作为、更大贡献。中国会继续坚定践行人类命运共同体理念,高质量共建“一带一路”、落实全球发展倡议,不会失速、只会加速从“大写意”向“工笔画”转型升级。

  第二,国际发展合作领域南北博弈将加剧。南北关系将深刻影响国际发展合作前景。美西方推进选择性多边主义,地缘战略、意识形态正在成为其开展国际发展合作的重要考量。在规则、标准、理念等方面将持续发力,加大对新兴援助国家、受援国等南方国家的规制。美西方遏制中国态势也不会变。在国际发展合作领域,竞合关系将动态调整。

  第三,南南合作分量上升。随着中国等新兴国家群体性崛起,传统受援国、新兴援助国的界限逐渐模糊、融合,南南抱团,寻求共同发展意愿上升,推进联合国2030年可持续发展议程上更加积极,谋求规则制定权、舆论话语权更加主动。我国一贯主张不干涉内政、平等互利、合作共赢、义利相兼等理念、主张,更受认同。

  第四,多边平台作用突出。在2030年可持续发展议程指引下,联合国及其发展系统仍是推进国际发展合作的重要多边平台。金砖、上合、东盟、非盟等区域多边组织,以及区域全面经济伙伴关系协定(RCEP)、全面与进步跨太平洋伙伴关系协定(CPTPP)等地区自贸安排,将突出其地域特点、援投贸融合等优势,与联合国系统形成良性互动,互为补充。

  谢谢大家!

[责任编辑: 余申芳 ]
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